《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（以下簡稱《指南》）日前公布，教育部2月14日舉行新聞通氣會，詳細介紹有關情況。 《指南》是《中國制造2025》的重要配套文件，也是“1＋x”規(guī)劃體系11項具體規(guī)劃之一?！吨改稀返陌l(fā)布標志著《中國制造2025》頂層設計基本完成，全面轉入實施階段。那么，未來制造業(yè)需要什么樣的人才？這些人才如何培養(yǎng)？ 人才成“中國制造”由大轉強的瓶頸 “中國制造大而不強，核心是創(chuàng)新能力不強，實質是人才不強?！眹抑圃鞆妵ㄔO領導小組辦公室成員、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長李北光說。 目前我國制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模位居世界前列，但是尚不能支撐“中國制造、中國創(chuàng)造”的需求。 教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平介紹：“制造業(yè)人才隊伍存在的突出問題，一是結構性過剩與短缺并存，領軍人才和大國工匠緊缺，基礎制造、先進制造技術領域人才不足；二是人才培養(yǎng)和產業(yè)實際需求脫節(jié)，產教融合不夠深入；三是企業(yè)在制造業(yè)人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮；四是制造業(yè)生產一線職工，特別是技術技能人才的社會地位和待遇整體較低，發(fā)展通道不暢?！?/p> 
以機械工業(yè)為例，我國機械工業(yè)企業(yè)約60％產業(yè)工人學歷在高中以下。 “需求量最大的技能人才初級工多，高級工少；傳統(tǒng)技工多，現代型技工少；單一型技工多，復合型技工少；短訓速成的技工多，系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少，‘絕活絕技’出現斷檔。”中國機械工業(yè)聯合會執(zhí)行副會長于清笈說。 大國工匠、創(chuàng)新型技術領軍人才等為需求核心 《中國制造2025》明確，新一代信息技術產業(yè)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領域是改革著力點。 此次《指南》對2020年和2025年這十大重點領域的人才需求做了預測，總體來看，到2020年，人才總的缺口將達到1900多萬人，而到2025年，總缺口將近3000萬人（詳細內容見圖表《制造業(yè)十大重點領域人才需求預測》）。 因此，推進制造業(yè)人才供給結構改革、精準對接重點領域人才需求是《指南》的重要任務。 大連海事大學校長孫玉清分析：“‘制造’有兩個主題，一是造什么？二是怎么造？研究造什么的，是創(chuàng)新型的高層次人才，研究怎么造的，是技術性＋技能型人才?！?/p> 從《指南》確定的人才培養(yǎng)主要任務中可以看出，大國工匠和創(chuàng)新型技術領軍人才、技能緊缺人才是未來制造業(yè)人才需求的核心。 江蘇淮安信息職業(yè)技術學院高教研究所副所長蔣慕東說：“《指南》提出對人才的要求與以往相比，更加凸顯工匠精神，把工匠精神列為制造業(yè)人才關鍵能力和素質的第一位?！?/p> 高校本?？普猩媱潓⑾蛑圃鞓I(yè)十大重點領域傾斜 根據《指南》規(guī)劃，到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達到11年以上，其中受過高等教育的比例達到22％，高技能人才占技能勞動者的比例達到28％左右。人才的分布和層次、類型等結構更加優(yōu)化，人才資源聚集能力和效應顯著增強。到2020年，形成與制造業(yè)發(fā)展需求相適應的人力資源建設格局，培養(yǎng)和造就一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、充滿活力的人才隊伍。 造就這樣一支隊伍，涉及人才培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵等各個方面，不過，基礎在教育?！吨改稀钒讶瞬虐l(fā)展總體規(guī)劃分解為43個重點任務，其中22項任務由教育部單獨牽頭或者聯合其他部位共同牽頭。 “把制造業(yè)相關高等學校打造成‘工程師的搖籃’?！边@句話在推進制造業(yè)人才供給結構改革任務一段中頗為引人注目，分解后的重點任務第一條就是確定一批有條件、有意愿的制造業(yè)相關試點高校率先探索應用型（含應用技術大學、學院）發(fā)展模式，大規(guī)模培養(yǎng)本科層次的應用型人才。 王繼平說：“《指南》提出要引導高校本專科招生計劃向制造業(yè)十大重點領域的相關專業(yè)傾斜，擴大制造業(yè)重大基礎研究、重大科研攻關方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點領域專業(yè)學位研究生培養(yǎng)比例等?！?/p> 制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南重點任務分工的第二、三條分別是：及時發(fā)布人才需求預測，引導高校招生計劃向相關專業(yè)傾斜；建立學科專業(yè)動態(tài)調整機制，擴大高校專業(yè)設置的自主權，增強專業(yè)設置的科學性、靈活性和特色化。專家指出，這兩條任務，特別是后者可能成為相關高校人才培養(yǎng)體制改革的契機。 此外，《指南》還提出制造業(yè)與教育融合發(fā)展、創(chuàng)新型專業(yè)技術人才開發(fā)、能工巧匠和高技能人才培育、企業(yè)經營管理人才發(fā)展、全員質量素質提升等五大重點人才工程，以推進人才培養(yǎng)。對此，王繼平透露，這些工程將與現有的教育工程進行整合推進。
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